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走进自治区高院执行三庭

——自治区高院执行三庭庭长凌国英访谈录

  发布时间:2014-09-02 12:45:19



    法院执行工作关系着人民群众的切身利益,对维护法律权威,树立司法公信力有着重要的影响。在当前全面深化改革,推进平安中国、法治中国建设的重要历史时期,人民群众对法院执行工作特别是破解执行难问题给予了更高的期待与关注,为此,笔者对高级法院执行三庭庭长凌国英进行了访谈,以期了解他们为破解执行难问题所做的积极探索与努力。

    笔者:凌庭长,请介绍一下执行三庭主要有哪些工作职能?

    凌国英:执行三庭是高级法院执行局的综合业务庭。主要承担了对下指导、涉执信访、涉执司法救助、审查立案、督办案件、财产保全、执行信息管理等工作。

    笔者:一个十来人的庭室竟然负责了这么多工作,那么执行三庭开展工作的思路是什么?

    凌国英:为了破解执行难,提升执行工作水平,近年来,执行三庭按照习近平总书记提出的“让人民群众在每审查立案一个司法案件中都感受到公平正义”的要求,认真开展党的群众路线教育实践活动,抓党建、带队建、促执行,以专项清积活动为抓手,以规范审查立案、督办案件、财产保全案件为突破口,努力提高涉执信访案件化解率,积极推进执行信息化建设。

    笔者:在纷繁复杂的工作当中得有一个重心吧,那么执行三庭的工作重心是什么?围绕重心开展了哪些工作?

    凌国英:对下指导是执行三庭的工作重心。执行三庭主要担负了全区法院执行工作的统一部署,确定一个时期的执行工作重点;负责全区法院统一执行活动的组织、部署、检查、指导等;负责全区的执行长效机制建设及与相关部门共同完善执行联动机制;负责执行工作有关规章制度、信息反映、调研等;协助院审判管理办公室规范全区法院执行案件管理;协助院政治部共同负责全区法院执行干部队伍的管理等职能。

    近年来根据最高人民法院的部署,执行三庭具体指导了全区各级法院的集中清理执行积案活动、反规避执行活动、涉民生案件专项清理活动等执行专项活动,不断推进全区法院执行工作规范化建设。从今年7月15日起,最高法院又在全国法院开展为期一年的“转变执行作风、规范执行行为”专项活动,切实解决人民群众反映强烈的消极执行、消极协助执行、规避执行、阻碍执行等突出问题,着力化解执行难和执行乱。对此,执行三庭责无旁贷,必须引领、指导、督促全区各级法院完成好此项重大任务。

    笔者:涉执信访是高院执行局的一个工作难点,作为分管业务庭你们是如何采取措施推进涉执信访工作的?

    凌国英:执行三庭的涉执信访工作面向全区法院,不仅面广而且工作难度大,涉执信访案件的解决对于破解执行难意义重大,需要认真研究,着力突破。为此,我们不断完善涉执信访案件办理程序,加大督办力度,完善情况通报制度,进一步落实涉执信访领导责任等。从采取的具体措施上讲,增加接访时间,对外地到访的当事人及时安排接待,减少讼累,做到用心听访,耐心接访,诚心回访,细心处访,上半年接待来信来访达500余人次。开展信访研判工作,对最高院挂牌督办、自治区人大、政法委转办以及高院受理的重点信访案件召开局务会予以分析研究,找出症结、明确办法、分清责任,统一思想,形成合力解决涉执信访难题。带案下基层指导、督促、落实案件化解工作,近年来为特困弱势群众司法救助123案171人,落实救助资金342万元,切实推动基层涉执信访案件解决。

    笔者:执行三庭在审查立案、督办案件方面是如何规范,做到有章可循的?

    凌国英:执行三庭在党的群众路线教育实践整改活动中,认真总结近年来执行立案工作的经验教训,与有关庭处室多次沟通后,制定了《新疆维吾尔自治区高级人民法院执行局执行案件立案审查规定》,对各类执行案件立案条件、程序进行统一规范。上半年审查立案执行案件114件,都严格按照上述规定进行审查。

    为了加强各类督办案件的落实,改善执行督办案件回复不及时、程序不到位、答复不满意的情况,执行三庭认真研究督办案件办理的各项规定,经与高院督查室反复沟通,制定了《新疆维吾尔自治区高级人民法院执行局督办案件办理规程》,并确定专人负责办理此项工作。2014年上半年,执行三庭共接收督办案件20件,均在规定的时间内及时向督查室予以回复,同时对于历年积存的督办案件也进行了逐一清理,此项工作逐步走向良性循环。对于重大督办案件,积极创新工作思路,组织执行法院向相关人大代表、政协委员进行面对面的汇报沟通,增强了执行执行工作的透明度,赢得了代表、委员的理解支持。

    笔者:执行三庭还负责财产保全工作,从字面理解就是保护财产吗?

    凌国英:财产保全是人民法院为了确保诉讼和将来判决得以执行,或者为避免不可挽回的损失,在诉讼提起前、诉讼过程中或者申请执行前,依申请或依职权采取的财产控制措施。

    笔者:为什么说财产保全工作是一项比较敏感的工作?

    凌国英:由于财产保全措施具有应急性、简略性和强制性等特点,既可能给被申请人造成损害,也可能对申请人造成损害。因此这项工作比较敏感,在采取或解除财产保全措施时我们十分谨慎,如履薄冰。

    笔者:面对如此敏感的工作,对执行人员的言行有哪些要求?

    凌国英:对此,我们从廉洁办案、精良业务等多个方面进行规范要求。一是积极规范出台《新疆维吾尔自治区高级人民法院财产保全出差若干规定》。加强廉政教育,狠抓财产保全廉洁动态管理的落实。出差前的廉政谈话、填写廉政登记表,出差后的询问制度,每个环节落到实处,确保廉洁办案。二是提升执行理论素养。及时起草《新疆维吾尔自治区高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)》。组织全庭系统学习财产保全各项法律规定,深入研究最高人民法院与各协助执行单位之间关于协助执行工作的相关规定,提升执行理论素养。三是总结实践经验提升实战能力,以检查保全案卷为切入点,对财产保全案件流程规定、财产保全案件重点环节、技术操作经验进行全面总结规范,不断提升执行人员的实战水平。上半年执行三庭克服案多人少的矛盾,完成财产保全案件36件,保全标的37.6亿元,全庭82人次共计出差493天,超过去年全年财产保全案件的数量、金额和工作量。

    笔者:加强执行信息化建设是推动执行模式深刻变革的力量源泉,执行三庭能否在自治区高级法院执行信息化建设中有所作为?

    凌国英:当今是信息化社会,大数据、云计算等信息技术对审判执行工作产生了深刻的影响。无论是执行公开、执行查控、执行联动,对失信被执行人的信用惩戒,都必须以信息化为基础。执行信息化是从根本上破解执行难的有效途径。目前,执行三庭承担着执行信息管理、执行联动、对失信被执行人的信用惩戒、执行指挥中心建设等部分工作,责任重大,任务艰巨。我们只有一点一滴做起。如失信名单的公布。我们通过各种途径已对三批691名失信被执行人员名单向社会进行了公示。已有65名失信被执行人员在名单公布后自动履行了债务。下一步我们将进一步扩大联合信用惩戒的部门和范围,增强信用惩戒的威慑力。同时与高院信息技术处、执行一庭积极配合,推进点对点网络查询机制的建立和完善,为建立以执行查控系统为核心的执行指挥中心奠定基础。

    笔者:执行三庭业务面广、工作量大,你们是如何凝聚力量推动工作的?

    凌国英:执行三庭共有十名干警,都是共产党员,每个同志承担的工作任务都很重。有的同志顾不上安顿好年老生病的父母匆匆启程保全;有的同志面对群聚上访十分激动当事人的无畏、坚定、耐心;有的常年在外出差顾不上家人;有的亲人刚刚病故就立即投身指导专项工作。每每于此,我的内心都十分感动。是什么让同志们自觉舍小家为大家。是共产党员的责任和我们这个集体的凝聚。在党的群众路线教育实践整改活动中,执行三庭每个人都重新审视了自己的入党誓言,拷问自己的党性。在深入开展转变执行作风大讨论中,支部和每个党员都切切实实把自己摆进去,找准每项具体工作作风建设中存在的问题,逐项整改。开展“学先进、问不足、促整改”支部活动,先进支部优良的作风从心灵深处震动影响着每一个干警。凝聚、开拓、务实、为民已逐步成为执行三庭的精神气质。

    笔者:非常感谢凌庭长抽出时间接受我们的采访!

    凌国英:希望更多的人能够了解执行三庭的工作,给予我们更多的支持与帮助。

责任编辑:谷琳琳    

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